28.12.2023
Dopravní a energetický stavební úřad – co se mění od 1. ledna 2024
Dnem 1. ledna 2024 se bude u nově zahájených řízení týkajících se vyhrazených staveb a staveb s nimi souvisejících postupovat dle nového stavebního zákona (dále jen „NSZ“), s výjimkou některých ustanovení týkajících se digitalizace.
U ostatních staveb se v období od 1.1.2024 do 30. 6. 2024 postupuje podle dosavadních právních předpisů. Dopravní a energetický stavební úřad (dále jen „DESÚ“) je novým speciálním úřadem, který bude od 1. ledna 2024 vykonávat působnost ve věci vyhrazených staveb.
Působnost DESÚ
Do působnosti DESÚ patří od 1. ledna 2024 povolování vyhrazených staveb, staveb v souboru staveb s vyhrazenými stavbami a staveb souvisejících s vyhrazenými stavbami. U staveb uvedených v předchozí větě posuzuje DESÚ záměr i z hlediska ochrany veřejného zdraví (integrace hygieny).
DESÚ vykonává kontrolu ve věcech stavebního řádu a je vyvlastňovacím úřadem jím prvostupňově povolovaných staveb.
Od 1. července bude DESÚ odvolacím orgánem krajských úřadů ve vztahu k energetickým a dopravním stavbám, které budou povolovat krajské úřady dle NSZ.
Vyhrazené stavby
Vyhrazené stavby jsou vymezeny v příloze č. 3 NSZ, jednán se o:
· stavby dálnic,
· stavby drah,
· civilní letecké stavby,
· stavba nebo soubor staveb pro výrobu a skladování umisťované v zastavitelných nebo transformačních plochách o rozloze nejméně 45 ha vymezených k tomuto účelu v územním rozvojovém plánu nebo v zásadách územního rozvoje,
· stavby a zařízení přenosové soustavy,
· výrobny elektřiny o celkovém instalovaném výkonu 100 MW a více,
· stavby a zařízení přepravní soustavy,
· výrobny plynu nad 1 MW připojené k plynárenské soustavě včetně těžebních plynovodů a zásobníky plynu,
· stavby a zařízení produktovodů, včetně skladovacích zařízení, která jsou součástí technické infrastruktury produktovodů,
· stavby k účelům těžby, zpracování, transportu a ukládání radioaktivních surovin na území vyhrazeném pro tyto účely,
· stavby související s úložišti radioaktivních odpadů obsahujících výlučně přírodní radionuklidy,
· stavby jaderného zařízení a stavby související, nacházející se uvnitř i vně areálu jaderného zařízení,
· stavby určené k nakládání s výbušninami,
· stavby, které mají sloužit otvírce, přípravě a dobývání ložisek, jakož i úpravě a zušlechťování nerostů prováděných v souvislosti s jejich dobýváním, a úložná místa pro těžební odpad,
· výrobna z obnovitelných zdrojů energie s výjimkou vodních děl, a to
ü výrobna elektřiny využívající energii slunečního záření s celkovým instalovaným elektrickým výkonem výrobny elektřiny nad 5 MW,
ü výrobna elektřiny s celkovým instalovaným elektrickým výkonem nad 1 MW, nejde-li o výrobnu elektřiny podle bodu 1,
ü výrobna tepla z obnovitelných zdrojů energie s celkovým instalovaným tepelným příkonem výrobny tepla nad 10 MW,
ü zařízení na energetické využívání odpadů,
· stavby a zařízení rozvodného tepelného zařízení o dimenzi potrubí DN 300 a více,
· stavby a zařízení, které mají sloužit k ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur nebo k zachytávání oxidu uhličitého, a stavby přepravní sítě určené k přepravě oxidu uhličitého na úložiště oxidu uhličitého (od 1.1. 2027).
Řízení zahájená před 1.1. 2024
Stavební řízení vyhrazených staveb a společná územní a stavební řízení, kde je stavbou hlavní vyhrazená stavba, dokončí DESÚ.
Společné územní a stavební řízení týkající se stavby související s vyhrazenou stavbou – pokud je tato stavbou vedlejší v rámci souboru staveb – dokončí stavební úřad, který toto řízení vedl před dnem nabytí účinnosti NSZ.
Územní řízení vyhrazené stavby dokončí stávající stavební úřady stejně jako řízení týkající se staveb souvisejících.
Změnu záměru před dokončením povolí a kolaudační řízení provede u záměrů povolených přede 1. lednem 2024 u staveb souvisejících s vyhrazenou stavbou stávající stavební úřad.
Pravomocné územní rozhodnutí, kterým byl umístěn záměr vyžadující povolení podle NSZ, se považuje za rozhodnutí v části věci.
Řízení zahájena po 1.1. 2024
Od 1. ledna 2024 nelze zahajovat nová územní řízení k vyhrazeným stavbám.
V případě, že by stavebnímu úřadu v přechodném období došla žádost o vydání územního rozhodnutí, jejímž předmětem by byla vyhrazená stavba, stavební úřad takovou žádost odloží jako žádost, k jejímuž vyřízení není věcně příslušný, a to podle § 43 odst. 1 písm. b) správního řádu.
DESÚ od 1. ledna 2024 rozhoduje o nových žádostech ve věcech vyhrazených staveb a staveb v souboru se stavbami vyhrazenými a staveb souvisejících s vyhrazenými stavbami.
Pro vyhrazené stavby a stavby s nimi související se od 1. ledna 2024 bude vydávat jednotné enviromentální stanovisko dle zákona č. 148/2023 Sb., o jednotném enviromentálním stanovisku.
U řízení vedených DESÚ bude do 1. července 2024 vyžadováno závazné stanovisko orgánu územního plánování dle § 96b stavebního zákona č. 183/2006 Sb.
Závazná stanoviska, stanoviska, souhlasy, popřípadě rozhodnutí dotčených orgánů, stanoviska vlastníků veřejné dopravní nebo technické infrastruktury a jiná vyjádření vydaná přede dnem 1. ledna 2024 se v řízení o povolení záměru považují za podklady pro vydání rozhodnutí; tyto podklady stavební úřad nepřezkoumává a jimi chráněné veřejné zájmy znovu neposuzuje.
Soubor staveb
Pro rozhodování o působnosti DESÚ po 1.lednu 2024 nabývá zásadního významu definice souboru staveb a určení stavby hlavní. Souborem staveb se rozumí vzájemně související stavby, jimiž se v rámci jednoho záměru uskutečňuje výstavba na souvislém území nebo za společným účelem. Stavbou hlavní souboru staveb je stavba, která určuje účel výstavby souboru staveb. Vedlejší stavbou v souboru staveb je stavba, která se stavbou hlavní svým účelem užívání nebo umístěním souvisí a která zabezpečuje uživatelnost stavby hlavní nebo doplňuje účel užívání stavby hlavní.
Aktuální informace k činností DESÚ je možné nalézt na stránce DESÚ (gov.cz) . Dotazy je možné pokládat na adrese: posta@desu.gov.cz
Ivona Mottlová, Legislativní a právní sekce