Ohlédnutí za mezinárodní konferencí „Role místní samosprávy v zahraniční rozvojové spolupráci“

30. 11. 2015

 

V rámci Evropského roku rozvoje 2015 Svaz měst a obcí ČR uspořádal mezinárodní konferenci „Role místní samosprávy v zahraniční rozvojové spolupráci“, která se pod záštitou ministra zahraničních věcí Lubomíra Zaorálka konala 24. listopadu 2015 v Černínském paláci. Konference byla otevřena širokému publiku – od zástupců měst a obcí, zástupců neziskového a soukromého sektoru, po zástupce státní správy, akademického sektoru či široké veřejnosti. Cílem konference bylo představit specifickou formu rozvojové spolupráce - zahraniční rozvojovou spolupráci obcí, tj. decentralizovanou rozvojovou spolupráci. Ukazuje se totiž, že (česká) města a obce jsou důležitým aktérem rozvojové spolupráce, který realizuje významné projekty přispívající k rozvoji partnerských municipalit či regionů v chudších částech světa či k zvýšení rozvojové osvěty na místní úrovni.

Celodenní konferenci zahájil předseda Svazu měst a obcí ČR pro evropské záležitosti a primátor Karlových Varů Petr Kulhánek, jenž ve svém projevu upozornil, že, přestože snad každé české město nebo obec má nějakou důležitou rozvojovou potřebu (například komunikace), „žijeme v zemi, kde nikdo nemusí hladovět, kde nikdo nemusí trpět nedostatkem pitné vody nebo vody vůbec. To považujeme za samozřejmý standard, přičemž pro mnoho obyvatel světa to vůbec standardní být nemusí“. Dle něj, ačkoli „existují mezinárodní nebo národní programy rozvojové pomoci, věřím, že jsou záležitosti, ve kterých může městu nejlépe pomoci jiné město, které na vlastní kůži zažilo určitý problém a nějakým způsobem se mu jej podařilo řešit. Kromě pomoci samotné tak nabízí i znalost věci“. Na něj navázala ředitelka Odboru rozvojové spolupráce a humanitární pomoci MZV Hana Ševčíková, jež zdůraznila, proč je rozvojová spolupráce tak důležitá a jaký význam má pro Českou republiku a její partnery v zahraničí. Evropskou unii reprezentoval Vedoucí Zastoupení Evropské komise Jan Michal, který ve svém úvodním slovu uvedl význam Evropského roku pro rozvoj a upozornil, že to je právě EU, jež je co do objemu poskytnutých finančních prostředků na zahraniční rozvojovou spolupráci největším světovým donorem. Úvodní blok zakončil uvítáním Lukaš Curylo, ředitel Charity ČR, která ve spolupráci se Svazem měst a obcí ČR realizovala úspěšný projekt "Partnerství pro rozvoj - přínos místních samospráv pro EYD 2015".

 

 

Po úvodním bloku následovala panelová diskuse, kterou moderovala Vendula Krejčová z České televize. V rámci panelové diskuse vystoupil ředitel České rozvojové agentury Michal Kaplan, místopředseda Svazu pro evropské záležitosti Petr Kulhánek, reprezentant programu Globální obhájci decentralizované rozvojové spolupráce světové organizace Spojená města a místní samosprávy a starosta 9. okrsku města Lyon Hubert Julien Laferriere, tajemník Rady evropských obcí a regionů (CEMR) Frédéric Vallier a zástupce neziskové organizace Školícího centra pro mezinárodní spolupráci v Itálii Stafano Rossi. Hosté hovořili o tom, jakým způsobem jejich instituce podporuje zapojení místních samospráv do rozvojové spolupráce, proč je zapojení místních samospráv v této oblasti důležité, v čem je jejich přidaná hodnota a jaké jsou jejich slabiny, jakým způsobem mohou municipality spolupracovat s neziskovým sektorem, jak EU přistupuje k podpoře decentralizované rozvojové spolupráce nebo proč je přijetí nové rozvojové agendy 2030 důležité pro místní samosprávy. "V současné době je do decentralizované rozvojové spolupráce, jejíž podstatou je pomáhat méně rozvinutým zemím, zapojeno 11 tuzemských samospráv,“ sdělil místopředseda pro evropské záležitosti Svazu Petr Kulhánek a dodal: „Zájem zapojit se má dalších více než 120 českých, moravských a slezských měst a obcí, aktivity by chtěly směřovat především do zemí Východního partnerství a na Balkán“. Generální tajemník CEMR Fréderic Vallier v diskusi uvedl, že „Rozvojová spolupráce není jen o tom, že se starosta zamiluje do nějakého města a udělá z něj partnera. Důležitá je dlouhodobá perspektiva.“ Zástupce programu UCLG pro decentralizovanou rozvojovou spolupráci Hubert Julien Laferriere uvedl, že přidaná hodnota zahraniční rozvojové spolupráce obcí spočívá nejen v posílení městského/obecního mechanismu poskytování základních služeb, ale i v posílení správy věcí veřejných a rovněž v posílení veřejných kapacit partnerské obce. Dle něj je decentralizovaná rozvojová spolupráce účinnější, když jsou zapojeny všechny zúčastněné strany, tj. místní aktéři – municipalita, místní podnikatelé, neziskové organizace apod. Z diskuse rovněž vyplynulo, že přijetí nové agendy 2030 a tzv. Cílů udržitelného rozvoje přidalo na významu především decentralizované rozvojové spolupráci, neboť plnění jednotlivých cílů se neobejde bez aktivní účasti municipalit z celého světa. Dle Huberta Juliena Laferriereho zapojení místních samospráv není důležité pouze pro cíl 11, ale v podstatě pro každý z cílů, neboť všech 17 cílů má lokální rozměr. Stefano Rossi jako zástupce italské neziskové organizace na příkladu italského Trenta, které pomohlo v Mosambiku zřídit úřad, jenž má na starosti územní plánování, ilustroval fungování decentralizované rozvojové spolupráce, na níž se podílelo více aktérů - tamní univerzita, nezisková organizace i samospráva. Po třech letech podpory se partneři stáhli a úřad byl schopen fungovat samostatně. Další rozvojový projekt se týkal čištění pitné vody v Kosovu, podpora Trenta směřovala také do Bosny a Hercegoviny, kde bylo třeba pomoci s mezinárodními pracovními kontakty.

 

 

Dalším zajímavým bodem programu byl prakticky zaměřený blok, jehož cílem bylo účastníkům konference přiblížit decentralizovanou rozvojovou spolupráci z pohledu donorů, realizátorů a recipientů. Význam a potřebnost této formy spolupráce představil z pohledu recipientů zástupce Kongresu místních samospráv Moldavska Alexandru Osadci a zástupkyně gruzínského města Khashuri Nino Sukhiashvili. Elisabeth De Wachter, představitelka Evropské Platformy místních a regionálních samospráv pro rozvoj, přiblížila publiku, jaké rozvojové projekty realizují evropské municipality a co je k navazování a prohlubování rozvojové spolupráce s partnerskými obcemi v zemích chudého Jihu přimělo. Jakub Skalník, velvyslanec České republiky v Bosně a Hercegovině, vyjádřil myšlenku realizace společného projektu Ministerstva zahraničních věcí a Svazu měst a obcí ČR s tím že „v Bosně a Hercegovině se mají na podzim 2016 konat komunální volby. Zvažujeme, že bychom nově zvoleným komunálním představitelům umožnili pracovní stáže na českých, moravských a slezských radnicích“. Takováto pomoc má dle něj svůj význam, neboť „podobně mohli a stále mohou čerpat zkušenosti od pokročilejších zemí představitelé našich měst a obcí. Sám jsem takovou stáž absolvoval ještě coby starosta a byla to neocenitelná zkušenost.“ Martin Náprstek z České rozvojové agentury představil rámec fungování a hlavní priority zahraniční rozvojové spolupráce České republiky. S ohledem na zkušenosti ČR a zájem partnerských zemí se většina projektů rozvojové spolupráce soustředí na životní prostředí, zemědělství, sociální rozvoj (včetně vzdělávání, sociálních a zdravotních služeb) a ekonomický rozvoj (s důrazem na obnovitelné zdroje energie). Rovněž uvedl, že prostřednictvím zapojení do výběrových řízení a dotačních programů ČRA mohou samosprávy v rámci rozvojové spolupráce uplatnit své četné zkušenosti získané během společenské a ekonomické transformace.

 

 

Konferenci uzavřel blok zaměřený na zkušenosti českých měst a obcí. Hana Tobiášová, z oddělení projektů a strategií města Litoměřice, představila aktivity svého města v oblasti podpory fair tradu, kterému se město stabilně věnuje od roku 2011. Významným motivačním prvkem pro rozvoj fair tradových aktivit ve městě jsou dotace, jež samo město poskytuje různým aktérům v rámci "Programu na podporu fair trade". Zdeněk Studeník hovořil o spolupráci města Valašské Meziříčí se srbským protějškem – městem Čačak, jež probíhá již od roku 2005. Během deseti let Valašské Meziříčí realizovalo v Čačaku několik úspěšných projektů, především projekt zaměřený na zemědělství, krizové řízení a elektronizaci veřejné správy. Ondřej Suchánek z Charity ČR představil společný projekt Charity ČR a Svazu „Partnerství pro rozvoj - přínos místních samospráv pro EYD 2015“, jenž byl realizován v roce 2015 a v rámci něhož se zapojila města Litoměřice, Vsetín a Chrudim. Jedním z výstupů projektu je vydaná publikace „Manuál pro místní samosprávy: Komunikace témat rozvojové spolupráce“, která představuje praktický návod pro česká města a obce, jak občanům představit jednak konkrétní rozvojové aktivity obce/města, tak způsoby, jakými mohou propagovat témata rozvojové spolupráce a humanitární pomoci. Významnými výstupy projektu jsou rovněž jednotlivé mediální výstupy (propagace aktivit města v médiích, bannery apod.) a odborné semináře, jež se uskutečnily ve zmíněných městech.

 

Konference se zúčastnila téměř stovka starostů, zastupitelů, zaměstnanců samospráv, zástupců neziskového a podnikatelského sektoru, zástupců akademického sektoru a státní správy. 

 

Program a jednotlivé prezentace včetně tiskové zprávy naleznete níže.

 

Mgr. Šárka Řechková

Garant pro oblast rozvojové spolupráce obcí

Oddělení vnějších vztahů