20.02.2017

Dle MV není poskytování půjček obcemi na základě vyhlášky možné

Přinášíme aktuální informace z dalšího jednání k poskytování půjček a úvěrů občanům dle nového zákona o spotřebitelském úvěru. Tentokrát jsme jednali na Ministerstvu vnitra na počátku února t.r. Nový zákon totiž nabyl účinnosti 1. prosince 2016 a zpřísnil podmínky pro poskytování úvěrů a půjček.

Další jednání k poskytování půjček a úvěrů občanům dle nového zákona o spotřebitelském úvěru, tentokrát na Ministerstvu vnitra, se uskutečnilo na  počátku února t.r. Připomeňme jenom, že nový zákon č. 257/2016 Sb., o spotřebitelském úvěru, který nabyl účinnosti 1. prosince 2016, zpřísnil podmínky pro poskytování úvěrů a půjček. Tyto úvěry byly dosud z právní úpravy spotřebitelského úvěru vyloučeny.

Podle ustanovení § 5 odst. 1 písm. d), resp. odstavce 2  zákona, lze poskytování úvěrů obcemi svým občanům za podmínky, aby byl úvěr poskytnut bezúročně nebo se zápůjční úrokovou sazbou nižší, než je na trhu obvyklé. Dále by mělo být poskytování upraveno na základě jiného právního předpisu. Otázkou je, zda je možné za "jiný právní předpis" považovat obecně závaznou vyhlášku obce. Ministerstvo vnitra se domnívá, že nikoliv, jelikož OZV nemá oporu v zákoně. Použití odkazu na jiný právní předpis v zákoně o spotřebitelském úvěru je pouze legislativně - technickou nesprávností a nevyplývají z něj žádná práva ani povinnosti, nemůže působnost zákona vyloučit či omezit a nelze jej považovat za zmocnění pro vydání OZV.

Další nezodpovězenou otázkou zůstává, zda lze půjčku poskytovanou obcí vůbec považovat za spotřebitelský úvěr ve smyslu zákona č. 257/2016 Sb., neboť zákon spojuje tuto činnost s podnikáním. Hlavní činnost obce však není podnikání, ale zajišťování veřejných služeb pro občany. Obce mají obecné oprávnění poskytovat půjčky, a proto se naskýtá otázka, zda by bylo možné realizovat toto oprávnění mimo režim zákona č. 257/2016.

Proto se v této věci se na počátku března uskuteční schůzka zástupců Svazu s Českou národní bankou, která snad přinese další posun a vyjasnění této záležitosti. Budeme vás informovat.