04.09.2008

Obce a DPH

Novela zákona o dani z přidané hodnoty mění pro obce a města podmínky, podle kterých se rozhoduje, zda se stanou plátci DPH. Svaz měst a obcí ČR požadoval zachování stávající úpravy, ovšem s ohledem na povinnou harmonizaci daně došlo k změně, která velmi pravděpodobně povede ke zvýšení počtu plátců z řad měst a obcí.

Platné znění zákona 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, stanoví, že se do obratu obce započítávají pouze částky, o kterých obec účtuje jako o výnosech za uskutečněná plnění. Vzhledem k tomu, že obce a města neúčtují na výnosech, ale na příjmech, je obrat velice nízký nebo úplně nulový, čímž nepřekročí tzv. práh registrace 1 mil. Kč. Podle novely však budou obce a města započítávat do obratu úplatu za uskutečněná zdanitelná plnění, a to bez ohledu na to, zda jde o výnos nebo pouze o příjem. Specifické ustanovení týkající se obratu veřejnoprávních subjektů se ruší a obrat budou obce a města zjišťovat stejně jako ostatní osoby povinné k dani. Konkrétně se jedná o nové znění § 6, odst. 2, kde dochází k zavedení širšího pojmu „úplata“.

Nový způsob stanovení obratu nemá vazbu na tradiční chápání hlavní a vedlejší činnosti, které obce vykonávají. Již současný zákon obsahuje rozdělení na ekonomickou činnosti, která je předmětem daně, plnění osvobozené od daně a činnosti, které jsou výkonem působnosti v oblasti veřejné správy. Právě na struktuře činností, které jednotlivé obce vykonávají, závisí konkrétní dopad novely. I přes již zaznamenané obavy ze strany členských obcí však podání přihlášky k registraci nemusí znamenat jen nevýhody. Nezřídka totiž může plátcovství naopak přinést nárok na nadměrný odpočet.

Zřejmé však je, že se zvýší administrativní náročnost hospodaření obcí a měst. Na tuto skutečnost upozorňoval Svaz měst a obcí ČR již ve svém dopise v rámci připomínkového řízení v srpnu loňského roku.

Svaz měst a obcí ČR kontaktovat v červenci Ministerstvo financí s žádostí o zodpovězení několika základních dotazů ohledně novely zákona. Odpovědi naleznete zde.