17.10.2011

Projednávání změn místního poplatku za odpad se prodlužuje

Horní hranice poplatku za provoz systému obce k nakládání s komunálními odpady se od ledna 2012 patrně nezvýší. Svaz usiluje, aby vhodnou formulací přechodných ustanovení mohlo ke změně dojít alespoň v průběhu příštího roku.

Horní hranice poplatku za provoz systému obce k nakládání s komunálními odpady se od ledna 2012 patrně nezvýší. Svaz usiluje, aby vhodnou formulací přechodných ustanovení mohlo ke změně dojít alespoň v průběhu příštího roku.

V dubnu letošního roku předložila sněmovně skupina poslanců (J. Husák, F. Laudát, H. Langšádlová) návrh zákona, kterým se mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, a to ustanovení § 10b upravující poplatek za provoz systému obce k nakládání s komunálními odpady s účinností od 1. ledna 2012. Předkládaná změna reaguje na potřeby měst a obcí a navrhuje zvýšit horní hranici místního poplatku ze současných 500 Kč až na 1000 Kč, resp. zvýšení sazby poplatku za sběr a svoz netříděného komunálního odpadu z 250 Kč až na 750 Kč, a to na základě skutečných nákladů obce.

Další navrhovanou úpravou je rozšíření okruhu poplatníků na cizince pobývající na území ČR a na vlastníky bytových jednotek a rodinných domů, ve kterých není hlášena žádná osoba k trvalému pobytu. Návrh byl v červnu projednán vládou, v září v prvním čtení v Poslanecké sněmovně a v polovině října se dostal do Rozpočtového výboru a Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj. V obou výborech došlo k přerušení jeho projednávání do dalšího jednání výborů a byl vznesen požadavek na zapracování úprav ze stanoviska vlády. Vzhledem k tomu, že další jednání výborů je plánováno na druhou polovinu listopadu a návrh musí projít ještě druhým čtením v Poslanecké sněmovně a dále navazujícím zákonodárným procesem, není bohužel reálné, že by změna byla účinná počínaje rokem 2012.

Vzhledem k tomu, že návrh obsahuje zrušení vazby poplatkového období na kalendářní rok, existuje možnost, že by novela mohla být účinná např. od března. Podmínkou je však dobře formulované přechodné ustanovení.

Vedle uvedené úpravy připravilo Ministerstvo financí novelu zákona o místních poplatcích, kterou obdobně upravuje § 10b a jejíž navrhovaná účinnost je od ledna 2013. Návrh zákona je nyní ve vnějším připomínkovém řízení a vládě má být předložen do konce listopadu 2011.

Svaz jednoznačně podporuje zvýšení horní hranice sazby místního poplatku za komunální odpad s co nejbližší dobou účinnosti. Zpoplatnění obyvatel formou místního poplatku v současnosti využívá přes 80 % obcí, přičemž náklady obcí na odpadové hospodářství vzrostly od roku 2002 do roku 2009 o téměř 82 %. V roce 2009 byla průměrná výše nákladů na jednoho obyvatele 872 Kč, průměrný rozdíl oproti příjmům ve výši 30 % hradí obec ze svého rozpočtu.

Svaz také spolupracuje na návrzích sjednocení způsobů zpoplatnění obyvatel formou jediného místního poplatku bez zákonem dané horní hranice sazby, který by vycházel ze skutečných čistých nákladů obce na odpadové hospodářství a počtu občanů skutečně obývajících nemovitosti v obci. Do systému obce by se také nově povinně zapojily i určité skupiny živnostníků, kteří nyní využívají systém obce neoprávněně a neplní povinnosti původce odpadu dané zákonem.