11.10.2012

Rozpočtová odpovědnost posvěcena vládou

Vláda schválila návrh ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti, který má zamezit rostoucímu zadlužení státu. Zároveň se v návrhu zpřísňují pravidla pro územní samosprávné celky.  Svaz již v minulosti připomínkoval první návrh zákona, a proto chápe schválené řešení jako určitý kompromis. Nicméně ani v něm bohužel nejsou vyjasněny důležité pojmy.

Vláda schválila návrh ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti, který mázamezit rostoucímu zadlužení státu. Již při  překročení 50 % HDP, bude muset vláda neprodleně požádat Poslaneckou sněmovnu o vyslovení důvěry. První opatření ale musí vláda činit již při překročení hranice 40 % HDP.

Zároveň se v návrhu zpřísňují pravidla pro územní samosprávné celky. Celková výše jejich dluhu by neměla překročit 60 % průměru jejich skutečných celkových příjmů za poslední 4 roky.

Svaz již v minulosti připomínkoval první návrh zákona, a proto chápe schválené řešení jako určitý kompromis. Nicméně ani v něm není vyjasněno,  co je součástí  termínu „celkových příjmů". V důvodové zprávě Ministerstva financí v současné době není explicitně uvedeno, co se rozumí výší dluhu a celkovými příjmy, ale že návrh ústavního zákona počítá s  tím, že podrobnosti budou upraveny zákonem. Protože však ministerstvo v další části důvodové zprávy uvedlo, že podmínky (stav k 31. 12. 2011) by např. nesplnilo přes 400 obcí a měst, muselo tedy již s nějakými termíny pracovat.

Příjmy obcí jsou vymezeny v § 7 zákona č. 250/2000 Sb.,  o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a datovým zdrojem k jejich zjištění budou finanční výkazy, které jsou na základě vyhlášky Ministerstva financí č. 449/2009 Sb. v současné době předkládány územními rozpočty do centrálního systému účetních informací státu. Koncepce vymezení dluhu by měla vycházet z definice určené nařízením Rady EU, přičemž dluh je tvořen kategoriemi závazků, jako je oběživo a depozita, cenné papíry jiné než účasti a půjčky.

Svaz bude nadále projednávání návrhu ústavního zákona sledovat a požadovat vyjasnění.

Mgr. Ludmila Němcová