16.10.2017

S ochranou osobních údajů podle nového obecného nařízení (GDPR) by mohla pomoci Centra společných služeb

Centra společných služeb (CSS) a postavení dobrovolných svazků obcí (DSO) ve veřejné správě. Témata zářijového jednání zástupců samospráv zapojených do projektu CSS, které se uskutečnilo v Praze. Víc než tři desítky lidí se zabývaly výkonem veřejné správy DSO, jejich financováním či organizační strukturou. Shoda panuje v tom, že dobrovolné svazky obcí včetně toho, co dělají, by měly být - stejně jako je to v zahraničí – ukotveny v legislativě. A v kombinaci s Centry společných služeb by mohly pomáhat s ochranou osobních údajů podle nové evropské legislativy (GDPR).

Odborníci a starostové zapojení do projektu Center společných služeb na setkání Celorepublikové komunikační platformy projektu mimo jiné diskutovali roli modelového dobrovolného svazku obcí ve výkonu veřejné správy. Svazek obcí by měl být víceúčelový s jasnou organizační strukturou - od nejvyšších orgánů k těm administrativně technickým. Rovněž by měl mít jasně nastavené zdroje financování, které by tvořily členské příspěvky a příjmy z vlastní činnosti, například poplatky za některé vybrané služby. Otázkou je, a na jednání se hodně debatovalo, zda a v jakém rozsahu by správní obvod DSO měl respektovat území obce s rozšířenou působností (ORP) a optimální počet obcí DSO. V diskusi zazněla i jednoznačná a naprosto žádoucí návaznost CSS na projekt meziobecní spolupráce (MOS), který v minulosti Svaz měst a obcí realizoval. Právě ten nastartoval vznik Center společných služeb obcí, kterých je dnes díky stejnojmennému projektu CSS víc než osmdesát. Centra společných služeb poskytují zapojeným obcím sdílený odborný servis. Šetří tak náklady veřejné správy a čas pracovníků radnic. Díky tomu ho mají víc na služby veřejnosti.

Metodická a právní pomoc - klíčová role DSO

Dobrovolné svazky obcí v kombinaci s Centry společných služeb mají podle zástupců samospráv nezastupitelné místo ve veřejné správě. Členským obcím poskytují odbornou pomoc, zejména metodickou a právní. Právě to by podle starostů měla být jejich klíčová role v budoucnosti. Otevřená zatím zůstává otázka, jakou samosprávní kompetenci či přenesený výkon státní správy, by DSO mohly vykonávat. V současné době se zabývají celou řadou oblastí a mají různé kompetence. Vyčlenit ty univerzálně platné tak není vůbec jednoduché. Proto se nabízí „pohyblivý“ výběr z několika základních oblastí podle aktuální potřeby, která se mění v čase.

Reakce na aktuální potřeby - GDPR pomocí DSO

V současném rychlém světě se rychle mění také legislativa. Zákonodárci přijímají nové a nové právní předpisy a Česká republika jako člen Evropské unie musí implementovat i legislativu evropskou. Zřejmě nejdynamičtější změnou v souvislosti s rozvojem informačních a komunikačních technologií prochází ochrana osobních údajů. Od května příštího roku bude v ČR účinné obecné nařízení o ochraně osobních údajů, tzv. GDPR. Mluví se o něm jako o nejdůležitější změně právní úpravy dané oblasti za posledních dvacet let. Jenže norma ještě není „usazená“ ani v evropských institucích. V českých podmínkách pak není metodika, potřebné manuály, vzory dokumentů atd. GDPR nicméně do tuzemského práva mimo jiné zavede roli pověřence na ochranu osobních údajů a povinnost změnit všechny interní předpisy ve všech organizacích, kterých se nařízení týká. Mezi ně patří nejen všechny obce, ale i organizace, které zřizují, včetně například škol. A nejen v souvislosti s pověřencem na GDPR by mohla Centra společných služeb v rámci dobrovolných svazků obcí sehrát klíčovou roli.

Filip Rameš, Štěpánka Filipová