19.05.2011

Rekapitulace kroků Svazu v jednání o první etapě sociální reformy

Dne 18. května 2011 schválila vláda ČR první část sociální reformy, kterou připravilo ministerstvo práce a sociálních věcí. V tiskové zprávě ministerstvo uvedlo, že sociální reforma má podporu Svazu měst a obcí ČR, což se nezakládá na pravdě a Svaz tuto informaci včera dementoval.Dovolujeme si proto poskytnout podrobnější informace a shrnout předchozí kroky Svazu v této věci. Svaz opakovaně potvrzuje nutnost reformních kroků v sociální oblasti a ochotu na nich spolupracovat, ale zároveň požaduje, aby obce předem věděly, jaká je celková koncepce reformy a jaká role a kompetence je jim státem v těchto návrzích přisuzována.

Dovolujeme si proto poskytnout podrobnější informace a shrnout předchozí kroky Svazu v této věci. Svaz opakovaně potvrzuje nutnost reformních kroků v sociální oblasti a ochotu na nich spolupracovat, ale zároveň požaduje, aby obce předem věděly, jaká je celková koncepce reformy a jaká role a kompetence jsou jim státem v těchto návrzích přisuzovány.

Debata na téma sociální reformy probíhala po celou dobu na půdě svazových orgánů a vyvrcholila na kongresu starostů a primátorů dne 14. dubna 2011 v Brně.

V rámci řádného připomínkového řízení Svaz (kromě celé řady konkrétních připomínek) odmítl reformu jako celek. Důvodem byla zejména situace neznalosti celého kontextu reformy a důvodné obavy, že ztrátou významných kompetencí obce přijdou o nástroje a podmínky k výkonu smysluplné sociální práce a možnosti řešit problematiku sociálního začleňování různých cílových skupin na svém území. Tímto zároveň obce přestávají být v sociální oblasti úrovní nejbližší občanům, čímž stát oslabuje jednu z jejich základních úloh. Připomínky nebyly ministerstvem vypořádány a Svaz pochopitelně upozorňoval i na procesní stránku přípravy reformy a jejího schvalování včetně problému razantního zásahu do fungujícího spojeného modelu veřejné správy a zpětnou centralizaci výkonu státní správy.

S ohledem na potřebu řešit tuto situaci dále proběhlo na žádost Svazu dne 6. května jednání předsedy Oldřicha Vlasáka s ministrem Drábkem, na kterém byly dohodnuty určité konkrétní kroky. Svaz požadoval, aby mohl být s předstihem seznámen s návrhem druhé etapy sociální reformy, znal tak celkový kontext a mohl na něj včas reagovat, a dále stanovení zákonné povinnosti sdělovat obcím veškeré relevantní informace. Zároveň měl obdržet pozvánku na debatu právě ke druhé etapě sociální reformy, kterou MPSV avizovalo pořádat dne 16. května. Přislíbené kroky nebyly ze strany ministerstva v dohodnutém termínu splněny, na což byl pan ministr upozorněn dopisem předsedy Svazu dne 16. května.

Na kulatém stole, který k této závažné problematice Svaz pořádal pod záštitou poslankyně PČR Lenky Kohoutové dne 17. května, zasedli jak představitelé samospráv, tak zástupci sociálních partnerů, odborné veřejnosti i poslanci a senátoři. Účastníci požadovali, aby byl vládě ČR tlumočen zásadní nesouhlas s takto pojatou reformou a požadavek vrácení návrhu sociální reformy předkladateli k novému projednání. Zároveň ovšem deklarovali ochotu spolupracovat a podílet se aktivně na přípravě jejího nového návrhu.

Výstupy z kulatého stolu byly osobně předány na Úřad vlády ČR dne 18. května ráno, tedy v den, kdy měla vláda o těchto návrzích jednat. Podle dostupných informací nebyl dokument členům vlády doručen, vláda následně první etapu sociální reformy schválila a ministerstvo vydalo předmětnou tiskovou zprávu.

Má-li být reforma dlouhodobě udržitelná, musí její návrh vzejít z diskuse mezi ministerstvem, dotčenými subjekty veřejné správy a odbornou veřejností a musí mu předcházet důkladná analýza a širší debata všech dotčených subjektů. Téma sociální reformy a další postup Svazu v této věci bude předmětem jednání XII. Sněmu ve dnech 26. – 27. května ve Zlíně.

Seznamte se s připomínkami Svazu k návrhu první etapy sociální reformy, dopisem ministru Drábkovi, závěry z kulatého stolu a tiskovými zprávami k tomuto tématu.