12.07.2005

Stížnost k Evropskému soudu pro lidská práva

K Evropskému soudu pro lidská práva byla podána stížnost na přetrvávající regulaci nájemného, ke které se mohou připojit i obce.

V současné době vláda projednává nový zákon o nájemném, podle něhož by se mělo v příštích 6 letech postupovat při narovnávání nájmů v bytech s regulovaným nájemným. Svaz měst a obcí České republiky již od počátku poukazuje na to, že navrhované tempo deregulace je příliš pomalé a meziroční nárůst nájmů neuspokojivý. Stanovisko Svazu bylo předneseno i Ministerstvu pro místní rozvoj v rámci připomínkového řízení k zákonu. Podobný názor zastávají i jiné subjekty, kterým však již došla trpělivost, a podali na Českou republiku stížnost k Evropskému soudu pro lidská práva. Bytová komise Předsednictva Svazu měst a obcí České republiky neformálně projednávala variantu, kdy by Svaz vypracoval vlastní stížnost na stávající regulaci nájmů, ale prozatím nedospěla k jednoznačnému názoru. Svaz jako dobrovolná organizace totiž nemůže své členy zavázat k účasti na stížnosti a rozhodně ji nemůže podat jejich jménem. Věřím však, že téma regulace nájemného je pro obce natolik zajímavé, že má smysl poskytnout Vám informace o stížnosti, ke které se obce stále mohou připojit, ačkoliv již k Evropskému soudu byla podána. Stížnost vypracovalo Občanské sdružení majitelů domů (dále jen OSMD) a její text je dostupný na internetových stránkách tohoto sdružení (www.osmd.cz).

Žaloba je inspirována úspěchem polské stěžovatelky z února tohoto roku vůči podobnému systému regulace nájmů v Polsku. Stěžovatelem však není jen OSMD, stížnost rozeznává tři okruhy subjektů. Ve skupině A jsou fyzické a právnické osoby vlastnící na území České republiky nemovitý majetek, a to včetně prozatím jediné obce -  Bystřany. Ve skupině B je zatím cca 1600 členů Občanského sdružení majitelů domů a skupinu C tvoří zatím 16 senátorů, z čehož je zřejmé, že i někteří politici berou tuto situaci vážně. Pro obce zajímavou skutečností je i to, že okruh stěžovatelů ještě není uzavřený. Kdokoliv, tedy i obec, se může k žalobě přidat a to až do 20. září po splnění dvou základních podmínek. První podmínkou je vlastnictví nebo spoluvlastnictví bytů s tzv. zamrzlým regulovaným nájemným v jakémkoli období po 1. lednu 2002. Druhou je potom stát se členem Občanského sdružení majitelů domů, což je jednoduchý úkon spočívající ve vyplnění přihlášky (nalézající se i s dalšími podrobnostmi na úvodní straně webu www.osmd.cz) a zaplacení členského poplatku ve výši 500 Kč.

Stížnost byla k Evropskému soudu pro lidská práva podána 16. června 2005 s žádostí o přednostní projednání. Předpokládám, že by mohla být projednána v poměrně krátké lhůtě vzhledem k tomu, že je podobná již zmíněné polské stížnosti a soud by mohl při rozhodování postupovat analogicky. Žalobci se domáhají toho aby Evropský soud pro liská práva vyslovil selhání české legislativy a exekutivy, které vedlo k porušení Evropské úmluvy o lidských právech, konkrétně článku 13 (právo na účinné opravné prostředky) a článku 14 (zákaz diskriminace). Kromě toho by měl Evropský soud uložit České republice povinnost do 3 měsíců přijmout opatření, které by kompenzovalo dopady regulovaného nájemného vůči všem majitelům domů (tedy i vůči obcím), ve kterých se nachází byty s regulovaným nájemným. Stěžovatelé také požadují po České republice zaplatit vzhledem k utrpěným škodám víceméně symbolickou pokutu 10 000 Euro každému ze stěžovatelů.

Legislativní proces přijetí zákona o nájemném bude trvat minimálně rok, dalších 6 let poté přechodné období, kdy bude výše nájmů nadále regulována. Úspěšná stížnost u Evropského soudu pro lidská práva by mohla záležitost výrazně urychlit. Je na zvážení každé obce, zda se ke stížnosti přidá.