01.10.2010

Nakládání s obecním majetkem - co je správně?

V poslední době se nejenom v rámci Svazu často diskutuje o problematice nakládání s obecním majetkem. Hospodaření s majetkem obce musí být vždy průhledné, účelné a veřejnosti přístupné. Co však dodržování těchto principů konkrétně obnáší? Nedávno se objevila zajímavá publikace, která toto téma zpracovává s využitím dostupné judikatury.

Dotazy a podněty velmi často směřují zejména k oprávnění rozhodovat o právních úkonech obce. O tom, zda a případně jaký právní úkon obec učiní, je ze zákona beze zbytku rozděleno mezi radu obce a zastupitelstvo obce. Zastupitelstvo přitom rozhoduje o nejzávaznějších, taxativně vypočtených právních úkonech podle zákona o obcích, zatímco rada obce rozhoduje na základě generální zbytkové klauzule o všech ostatních právních úkonech obce. Žádný z těchto orgánů však nemůže jménem obce vystupovat navenek. Toto oprávnění přísluší výlučně starostovi obce.

Starosta obce však nemůže vytvářet sám vůli obce, může ji pouze navenek sdělovat a projevovat. Rozhodnutí zastupitelstva/rady obce je v daných souvislostech třeba vidět jako zákonem stanovenou podmínkou platnosti právního úkonu. 

Uzavření každé smlouvy, tedy i smlouvy, která náleží do nevyhrazené pravomoci rady obce dle ustanovení § 102 odst. 3 zákona o obcích, může následovat až po rozhodnutí příslušného orgánu o jejím schválení, resp. po rozhodnutí o tom, že konkrétní smlouvy bude obcí uzavřena. Samo o sobě však toto rozhodnutí, které je zákonnou podmínkou platnosti uzavření smlouvy, nemá povahu právního úkonu a představuje pouze „interní“ utvoření vůle obce být určitým způsobem právně zavázána. Z tohoto důvodu nepůsobí navenek, tj. nezakládá právně vynutitelnou povinnost obce uzavřít schválenou smlouvu.

Jaké náležitosti má mít rozhodnutí obecního orgánu o majetkové dispozici? Jaký má vliv zrušení rozhodnutí o majetkoprávním úkonu obce na platnost uzavřené smlouvy? Pokud vás zajímají odpovědi na tyto a další otázky týkající se dispozic obecním majetkem, je pro vás nově k dispozici metodická pomůcka odboru dozoru a kontroly Ministerstva vnitra ČR na téma Právní úprava dispozic s obecním majetkem podle zákona o obcích.

Publikace je dostupná zde.