Průhledné veřejné zadávání na dosah?

 Rada Platformy pro transparentní veřejné zakázky se sejde 17. května 2010, aby schválila závěrečnou zprávu o činnosti expertní skupiny a k ní připojená navržená opatření. Expertní pracovní skupina složená ze zástupců zahraničních obchodních komor, odborných asociací, ministerstev a některých politických stran se pravidelně scházela od března tohoto roku. Tato skupina si kladla za cíl sestavit návrh konsensuálních principů, který by byl přijatelný pro všechny subjekty zúčastněné na procesu veřejného zadávání. Vytvořený materiál tak bude po dnešním jednání Rady Platformy zveřejněn v předem stanoveném termínu, a to ještě před volbami do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Datum bylo zvoleno tak, aby politické strany měly ještě před volbami možnost se k těmto principům přihlásit a zavázat se, že po ustavení nové vlády návrh dopracují do podoby paragrafovaného znění a následně jej podpoří při průchodu Parlamentem.
 

Výsledkem činnosti Expertní skupiny jsou doporučení k přijetí určitých opatření ke zvýšení transparentnosti a efektivity veřejného zadávání. Tato doporučení by po legislativním dopracování do formy paragrafovaného znění a případného navázání na další legislativu měla být efektivním a zároveň v rámci podmínek v České republice proveditelným prostředkem k pozvednutí úrovně příslušné legislativy i správní praxe v oblasti veřejného zadávání.

Veřejné zadávání v České republice dlouhodobě představuje zhruba 17% HDP, což například v roce 2009 znamenalo více než 600 mld. korun. Jakékoliv opatření směřující ke zvýšení průhlednosti a efektivity tohoto procesu tedy může vést k velice významným úsporám.
 

Expertní skupina ve své závěrečné zprávě zdůrazňuje několik zásadních priorit. Předně při přípravě a zadávání veřejných zakázek nesmí být ignorován koncový uživatel, tedy občan. Další z podstatných priorit představuje důsledné oddělení veřejné správy od politického vlivu a zajištění morálního chování všech zúčastněných osob působících v rámci procesu veřejného zadávání. Klíčovým je také nalezení vhodného způsobu vymáhání osobní odpovědnosti za chyby v zadávacích řízeních a s tím související potřeba oddělení osob, které způsobily škodu nezákonným zadáním veřejné zakázky od osob oprávněných k vymáhání náhrady takové škody. Jako jeden z problematických aspektů označila expertní skupina také informovanost v zadávacím řízení.
 

Přílohou Závěrečné zprávy Expertní skupiny Platformy pro transparentní veřejné zakázky je souhrn téměř čtyř desítek opatření, které se členové skupiny pokusili v co nejvyšší míře upřesnit. Jedním z těchto opatření původně bylo i zavedení možnosti zastupitelů územně samosprávného celku podávat žalobu o náhradu škody jménem obce, a na její účet, v případě vzniku škody při zadávacím řízení. Proti zařazení tohoto opatření se však Svaz měst a obcí ČR důrazně postavil. Možnost zastupitelů žalovat např. starostu za špatně vybranou zakázku by nahrávala politickému boji v rámci obce a mohla by se stát velmi mocnou zbraní pro opozici, a ve výsledku by napáchala mnohé škody. Nemluvě o finančním aspektu tohoto opatření, kdy žalobní náklady v případě sporu o náhradu škody by nesla bez ohledu na výsledek řízení obec. Svazu se nakonec podařilo se vyjednat vypuštění tohoto opatření.
 

Závěrečná zpráva Expertní skupiny i přiložený soubor navrhovaných opatření, spolu se zápisy z jednání této skupiny, i všemi dalšími podklady, např. i ze stran odborně veřejnosti jsou k dispozici na webových stránkách www.transparentnizakazky.cz.