21.04.2005

Stanovisko Svazu měst a obcí ČR k poslaneckému návrhu zákona o kronikách obcí projednávaného v Poslanecké sněmovně jako sněmovní tisk 940

 

Legislativní oddělení Kanceláře Svazu měst a obcí České republiky má za to, že návrh zákona o kronikách obcí v současných podmínkách moderních obcí nemá takové opodstatnění a jedná se o nadbytečné zasahování do samostatné působnosti obcí.

 

Povinnost vedení kroniky je omezující zásah do svébytnosti a samostatnosti obcí. V § 7 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) je uvedeno: “Obec spravuje své záležitosti samostatně”, samostatnost by proto měla obcím být v co největší míře zachována. Vést kroniku obce by mělo zůstat v dispozičním právu obce, stejně jako je v dispozičním právu obce usilovat např. o znak a vlajku. Přestože zákon č. 80/1920 Sb., o pamětních knihách obecních, je dosud platný, v průběhu let minulých nedošlo k dozorovému nátlaku na obce, aby svou povinnost plnily, takže mnohé kroniku nemají a  během let tak ztratil tento zákon o kronikách svůj smysl. V současné době je praxe taková, že je spíše na dobrovolném uvážení obce zda kroniku bude vést nebo ne.

Malé obce mají napjaté rozpočty a jen samotný problém s určením pověřené osoby k zápisu do kroniky a její odměna bude zásah do rozpočtu obce představovat. Nelze předpokládat, že se zápisu do kroniky ujme zcela bezplatně nějaký dobrovolník. I drobná částka na odměnu kronikáře nebo jiné pověřené osoby bude pocházet z rozpočtu obce a není možné proto tvrdit, že realizace kronik nezasáhne veřejné rozpočty, jak je uvedeno v důvodové zprávě k tomuto návrhu.

Návrh dále neřeší sporné otázky, které by neodstranil ani pozdější prováděcí předpis, protože by nemohl nad rámec zákona upravit a specifikovat podrobnosti, jako je např. vztahy obcí a archivů. Vzhledem k  počtu obcí na území ČR je navíc nemyslitelné, že by v případě nečinnosti obce Ministerstvo vnitra ČR zabezpečilo náhradní výkon, byť i na náklady obce, jak uvádí § 123 odst. 2 písm. c) obecního zřízení, protože v zákoně celkem logicky není žádné sankční ustanovení.

 

Pokud by měla být řešena úprava k vedení kronik obcí, navrhujeme, aby se úprava řešila komplexně a vypracování návrhu by se mělo spíše ujmout MV ČR, které je v této oblasti odborným garantem.

 

 

 

Mgr. Ludmila Němcová, legislativní oddělení Kanceláře SMO ČR

telefon : 241 733 589

e-mail : nemcova@smocr.cz