02.11.2012

Aktuální stav využití strukturálních fondů a Fondu soudržnosti v ČR

Strukturální fondy v současné době procházejí obdobím plným skandálů, a to má vliv i na velké množství kontrol a auditů prováděných k tomu pověřenými subjekty. V březnu 2012 byla Česká republika dopisem Evropské komise upozorněna na zastavení proplácení prostředků u programů spolufinancovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) a Fondu soudržnosti (FS). V dopise byla Česká republika upozorněna na několik problematických oblastí, které musí být vyřešeny: nezávislost pověřených auditních subjektů, činnost Auditního orgánu, systém nesrovnalostí, řídící kontrola a otázky spojené s administrativní kapacitou. Součástí dopisu Komise byl i tzv. Akční plán, který obsahoval seznam nápravných opatření, která musí Česká republika provést, aby mohlo být znovu zahájeno proplácení žádostí o platbu ze strany Komise. Na konci června 2012 byla Komisi zaslána informace obsahující jednotlivá naplnění Akčního plánu. Evropská komise byla s opatřeními spokojena, a tak na konci července Česká republika obdržela zprávu od generálního ředitele pro regionální politiku Waltera Deffaa, kterou bylo obnoveno proplácení žádostí o platbu, avšak pouze u některých operačních programů. Evropská komise obnovila platby pro následující operační programy: ROP Jihovýchod, ROP Moravskoslezsko, ROP Střední Morava, ROP Jihozápad, OP Praha Konkurenceschopnost, OP Výzkum a vývoj pro inovace, OP Podnikání a inovace a OP Technická pomoc.

U zbývajících operačních programů spolufinancovaných z ERDF a FS jako OP Životní prostředí, OP Doprava, Integrovaný operační program, ROP Severozápad, ROP Severovýchod a ROP Střední Čechy po červencovém dopise Komise k obnovení plateb nedošlo, což ohrožuje řadu projektů ve vztahu k pravidlu n+2 a n+3. U těchto operačních programů se podle Komise nepodařilo nalézt vhodná řešení problémů. Stejný problém nadále trvá i u OP Vzdělání pro konkurenceschopnost, který je spolufinancován z Evropského sociálního fondu. Plnění nápravných opatření koordinačně zastřešuje Ministerstvo pro místní rozvoj. Na konci října 2012 došlo nově ke znovuobnovení proplácení žádostí o platbu u OP Životní prostředí a OP Doprava, tedy téměř po roce a půl (tyto operační programy pozastaveny již v polovině roku 2011). Česká republika u těchto operačních programů přistoupila na provedení finančních oprav ve výši 5 % z objemu vyplacených prostředků u OP ŽP a 10 % u OP D. Těmito finančními opravami Česká republika o žádné peníze nepřišla, tyto prostředky mohou být použity na spolufinancování jiných kvalitních projektů. Stále trvající pozastavené proplácení u některých OP je pro úspěšné čerpání evropských prostředků značným rizikem. Obnovení proplácení je zcela zásadní ve vztahu k plnění pravidla n+2/n+3, realizaci velkých projektů, zajištění kofinancování, veřejným zakázkám apod.

Českým příjemcům podpory bylo do současné doby vyplaceno přes 363 mld. Kč. K 5. září 2012 bylo na úrovni NSRR certifikováno (prostředky považovány za vyčerpané) 19, 3 % z celkové alokace NSRR, což představuje 150, 5 mld. Kč ze 778, 3 mld. Kč, která má Česká republika na období 2007-2014. K certifikaci je dále připraveno cca 87 mld., což navýší podíl vyčerpaných prostředků na 30, 4%. K této částce můžeme ještě nově přičíst 43 mld. z OP ŽP a OP D. V oblasti plnění indikátorů je ve vztahu k finančnímu plnění situace dobrá. Většina OP plní stanovené cíle. Problémy se nacházejí u OP Životní prostředí a Integrovaného operačního programu, kde je míra plnění indikátorů nízká a pravděpodobně nedojde na konci programového období k jejich naplnění. U OP Životní prostředí se jedná o plnění aktivit spojených např. s výstavbou čističek odpadních vod. U Integrovaného operačního programu jde o oblast sociálních služeb a revitalizace problémových sídlišť.

Přehledné grafy o stavu čerpání k náhledu níže.

Mgr. Tomáš Lysák

odd. vnějších vztahů Kanceláře Svazu