04.05.2007

Je zohlednění Integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM) v tématických operačních programech ohroženo?

K jednání dne 3. května 2007 k Integrovaným plánům rozvoje měst přizvalo Ministerstvo pro místní rozvoj všechny dotčené resorty, které připravují některý z tématických operačních programů (MPSV, MŠMT, MŽP, MD, MPO). Výsledkem je rozpačitý závěr, který stále neříká, zda IPRM bude možné připravovat bez ohledu na to, do jakého operačního programu by měl být projekt předložen.

Shrneme-li základní principy Integrovaných plánů měst, jedná se o nástroj, který by měl pomoci řešit velkým městům problémy na určitém území (např. sídliště) nebo vyřešit nějaké téma (např. dopravu), a to komplexně, tedy nejen vybudováním infrastruktury, ale také zajištěním realizace návazných aktivit. Integrovaným plánem rozvoje města (IPRM) se tedy rozumí soubor konkrétních vzájemně obsahově i časově provázaných akcí, které budou realizovány dvěma či více projekty směřujícími k dosažení společného cíle lokality, města nebo regionu a mohou být podpořeny z jednoho či více operačních programů.

Pokud bychom chtěli uvést konkrétní imaginární příklad IPRM - město se na svém území rozhodne řešit problémovou čtvrť – sídliště. Potřebuje opravit domy a vybudovat obslužnou infrastrukturu na tomto území a v tom mu pomohou Integrovaný operační program a Regionální operační program, kde předloží své projekty. V případě, že však bude muset zároveň řešit protipovodňová opatření na tomto území, protože např. jeho část leží v záplavové oblasti, potřebuje také připravit projekt do Operačního programu Životní prostředí. Kromě výše uvedeného chce na uvedeném sídlišti řešit i relativně velkou nezaměstnanost a vybudovat zde středisko pro rekvalifikaci. Žádost o prostředky na budovu sice může podat jako projekt do Regionálního operačního programu, avšak programy, které budou realizovány v tomto středisku, jsou podporovatelné pouze z ESF z Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Na sídlišti také existuje škola, která má potenciál propojit svůj učební program s průmyslem a podnikatelskými aktivitami, a přilákat tak vzdělané lidi do regionu, resp. přizpůsobit vzdělávání potřebám regionu. Město chce celé toto území řešit komplexně – jak území, tak školu a rekvalifikační středisko, avšak současný systém operačních programů mu to neumožňuje, protože v jednom operačním programu mu projekt bude schválen, v dalších dvou už pak být nemusí. Tím, že má ČR roztříštěný systém programů, tedy ve finále trpí město. Není tak možné dosáhnout koncentrace investic evropských fondů, které požaduje Evropská komise a jeho růst je ohrožen tím, že uvedená čtvrť nemůže být řešena integrovaně a jednotně. Pokud by byly jednotlivé projekty realizovány odděleně, nebudou mít takový pozitivní dopad do území, jako když je město realizuje společně.