20.01.2011

Svaz nesouhlasí s plošným rušením stavebních úřadů na obcích se základní působností

Zástupci Svazu na začátku tohoto týdne opětovně vyjádřili nesouhlas s rušením stavebních úřadů na obcích se základní působností, které se Ministerstvo pro místní rozvoj opakovaně snaží do stavebního zákona prosadit od roku 2003.

V pondělí 17. ledna. 2011 se na Ministerstvu pro místní rozvoj (dále jen „MMR“) uskutečnilo jednání zástupců Svazu s náměstkem ministra pro územní a bytovou politiku Ing. Miroslavem Kalousem k zamýšlenému plošnému rušení stavebních úřadů na obcích I. typu.

MMR předložilo čtyři varianty návrhu – jednu nulovou (tj. současný stav) a ostatní, kterými by se zrušily obecné stavební úřady na obcích I. typu. Jejich kompetence na úseku stavebního řádu a územního plánování by se následně přesunuly na obce II., resp. III. typu. MMR tím sleduje cíl programového prohlášení vlády pro oblast veřejného stavebního práva, kterým je naplnění zásady „jedna stavba – jeden úřad – jedno rozhodnutí – garantované informace“. S ohledem na charakter, vliv a význam stavby by nadále rozhodoval úřad veřejné správy, který je oprávněn vydat všechna potřebná stanoviska a vyjádření.

Na základě názorů členských obcí Svaz zdůrazňuje dostupnost úřadu a jeho rozhodování občanovi (princip subsidiarity), operativnost, znalost území a místní situace, nejbližší možnost kontroly a plošné rozmístění odborníků v území. Koncept MMR navíc nijak neřeší související otázky financování ani materiálního a personálního zajištění agendy obecných stavebních úřadů na pověřených obecních úřadech.

Zástupci Svazu navrhli kompromisní variantu vycházející z návrhu MMR, která zakládá změnu působnosti stavebních úřadů tak, aby bylo v co největší možné míře docíleno rozhodování o jedné stavbě na jednom úřadu a zároveň by součástí změny nebylo rušení stavebních úřadů na obcích I. typu. Návrh zní:

Na obcích I. typu a II. typu ponechat rozhodování o těch obecných stavbách, u kterých postačí jedno rozhodnutí, tzn.:

Posuzování záměrů nevyžadujících ohlášení ani stavební povolení (§ 103 SZ), ale vyžadujících pouze rozhodnutí o umístění, které může být nahrazeno územním souhlasem.
Posuzování záměrů vyžadujících ohlášení (§ 104 SZ), kde se rozhodne o umístění stavby a současně stanoví podmínky pro provedení, nebo s územním souhlasem spojí souhlas s provedením ohlášené stavby.
Posuzování záměrů vyžadujících územní rozhodnutí a stavební povolení, pokud to lze v rámci rozhodnutí u jednoho obecného stavebního úřadu, tj. není vyžadováno rozhodnutí žádného speciálního stavebního úřadu.
Rozhodování o veřejně prospěšné technické infrastruktuře, pokud není podmíněna rozhodnutím speciálního stavebního úřadu.

Na obcích III. typu soustředit:

Rozhodování o souborech staveb skládající se ze stavby povolované obecným stavebním úřadem a stavby povolované speciálním stavebním úřadem.
Rozhodování o samostatných speciálních stavbách či jejich souborech.
Rozhodování o stavbě veřejné infrastruktury nebo o obecných stavbách, jsou-li zcela či částečně podmíněna rozhodnutím speciálního stavebního úřadu.

Problematikou se zabývá také Předsednictvo Svazu a téma bude předmětem dalších jednání v průběhu ledna a února.

Mgr. Barbora Němcová, legislativně-právní odd.