22.03.2018

Odmítáme další pokus o narušení rovného postavení obecních firem v tržním prostředí

Poslanecká sněmovna pustila poslanecký návrh na zrušení výjimky pro firmy s většinovou majetkovou účastí státu nebo územně samosprávných celků z povinného zveřejňování smluv v internetovém registru do druhého čtení. Předmětem návrhu je i zavedení informační povinnosti dle zákona o svobodném přístupu k informacím pro právnické osoby, v nichž je stát, územní samosprávný celek anebo jiný povinný subjekt většinovým společníkem nebo v nich mohou samy nebo s jinými povinnými subjekty přímo či nepřímo uplatňovat rozhodující vliv.

PRAHA, 22. března 2018 – Poslanecká sněmovna pustila poslanecký návrh na zrušení výjimky pro firmy s většinovou majetkovou účastí státu nebo územně samosprávných celků z povinného zveřejňování smluv v internetovém registru do druhého čtení. Předmětem návrhu je i zavedení informační povinnosti dle zákona o svobodném přístupu k informacím pro právnické osoby, v nichž je stát, územní samosprávný celek anebo jiný povinný subjekt většinovým společníkem nebo v nich mohou samy nebo s jinými povinnými subjekty přímo či nepřímo uplatňovat rozhodující vliv.

K novele se postavila záporně ministerstva financí, průmyslu a obchodu, spravedlnosti a vnitra. Negativně se vyjádřily i Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Hospodářská komora a Unie zaměstnavatelských svazů. Vláda sice k návrhu zaujala neutrální postoj, avšak ve svém stanovisku nadále ponechala celou řadu podstatných výhrad.

Svaz měst a obcí ČR odmítá nový pokus o narušení rovného postavení obecních firem v tržním prostředí. „Povinné zveřejňování smluv nezvýší veřejnou kontrolu, pouze zásadně znevýhodní tyto společnosti v hospodářské soutěži. Zhoršení jejich postavení ve vysoce konkurenčním prostředí způsobí pokles jejich výnosů. Budou tak přímo ohroženy fiskální zájmy státu, krajů a obcí. V odůvodnění poslanecké novely zákona tato rizika nejsou uvedena. Chybí zde také kvalifikovaný propočet finančních dopadů do rozpočtu státu, krajů i obcí,“ říká František Lukl, předseda Svazu měst a obcí ČR a starosta města Kyjov.

Hlavním účelem zavedení výjimky bylo zajistit ochranu citlivých informací, které nespadají pod ochranu obchodního tajemství, u těch právnických osob, které podnikají v konkurenčním prostředí a byly založeny za účelem tvorby zisku. V této souvislosti je třeba upozornit, že do okruhu právnických osob založených za účelem uspokojování potřeb průmyslové nebo obchodní povahy spadá celá škála komunálních podniků, které by povinnost zveřejňovat smlouvy uzavřené v běžném obchodním styku vystavila významným rizikům a znevýhodnění v prostředí tržní konkurence.

S novelou zákona o registru smluv počítá v programovém prohlášení vláda a novela zákona o svobodném přístupu k informacím je zařazena do Plánu legislativních prací vlády. To je cesta, jak kvalifikovaně připravit komplexní novelu opřenou o široké připomínkové řízení. „Případná novelizace zákona o registru smluv by měla být zahájena až poté, co rozhodne Ústavní soud o návrhu skupiny 30 senátorů na zrušení zákona o registru smluv,“ doplnil Pavel Drahovzal, výkonný ředitel Svazu měst a obcí ČR a starosta obce Velký Osek.