02.11.2011
Celkové daňové příjmy meziročně vzrostly o zhruba 2 %. Sdílené daně se však již nacházejí pod úrovní loňského roku. Doporučujeme obcím zajímat se více o podíl daně z příjmů fyzických osob z přiznání a souvisejícímu krácení jiných daňových příjmů.
27.10.2011
Podle ministerstva financí měla účetní reforma státu pro obce mít (jeden) pozitivní efekt v podobě snížení dalších výkazných povinností vůči státu. Nyní se však zdá, že situace bude spíše opačná. Statistický výkaz se vrací a Český statistický úřad požaduje jeho odevzdání již v polovině příštího roku.
25.10.2011
Ministerstvo financí zveřejnilo nové znění účetního standardu, který upravuje odpisování majetku. Doporučujeme obcím, aby zajistily, že použité postupy při výpočtu odpisů k 31. prosinci 2011 jsou v souladu se aktuálním zněním standardu.
19.10.2011
Ministerstvo vnitra reagovalo na zásadní změny, které momentálně probíhají v legislativě v oblasti regulace a zpoplatnění hazardu. Dle názoru odboru dozoru a kontroly ministerstva je současná situace velmi nepřehledná, proto zatím nebudou vydávány žádné oficiální metodické materiály k problematice regulace hazardu formou obecně závazných vyhlášek.
17.10.2011
Horní hranice poplatku za provoz systému obce k nakládání s komunálními odpady se od ledna 2012 patrně nezvýší. Svaz usiluje, aby vhodnou formulací přechodných ustanovení mohlo ke změně dojít alespoň v průběhu příštího roku.
14.10.2011
Na včerejší schůzce Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj Poslanecké sněmovny ČR byly projednány a schváleny některé pozměňovací návrhy k novele zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, jenž do budoucna mohou výrazně zkomplikovat proces veřejného zadávání.
12.10.2011
Rok 2012 bude pro veřejné rozpočty jako celek nepříznivý. Kombinace legislativních úprav s dopadem na příjmy i výdaje se však u obcí projeví výrazněji než u státního rozpočtu. Představitelé Svazu dnes v Poslanecké sněmovně zdůraznili, že situace se může ukázat jako kritická pro spádové obce s nejnižšími daňovými příjmy na obyvatele.
12.10.2011
Problematika regulace a zdaňování hazardu se stále vyvíjí. Ústavní soud ČR zamítl v září návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Františkovy Lázně. Ve Sbírce zákonů by měla být každým dnem zveřejněna novela zákona o loteriích a Parlament právě projednává totální změnu ve zpoplatňování výnosů z hazardu.
07.10.2011
Evropská komise zveřejnila před nadcházejícími Open Days v Bruselu návrhy nařízení pro EU fondy po roce 2014. Zásadní změny by mohly přinést větší koordinaci dotací do venkova a krajů v České republice.
06.10.2011
Součet celostátního inkasa daní, které spadají pod RUD, dosahuje stejné hodnoty jako v loňském roce. Meziroční růst je tedy nulový. Pokud některé obce vycházely z návrhu státního rozpočtu, měly by odhady zdrojů možná upravit. A velmi obezřetně přistupovat k různým dalším výpočtům daňových příjmů pro léta budoucí roky.
29.09.2011
Vláda dne 27. října schválila na svém zasedání parametry majetkového vyrovnání státu s církvemi a náboženskými společnostmi. Obavy z toho, že se materiál, na který obce čekají již dlouhá léta, stane obětí rozpočtového vyjednávání mezi jednotlivými koaličními stranami, se tak naštěstí nenaplnily.
22.09.2011
Poslanecká sněmovna projednává novelu zákona o rozpočtových pravidlech, která na sebe nabalila povinné zřizování účtů u České národní banky. Ministr financí ubezpečuje, že obce budou moci s finančními prostředky nakládat bez omezení. Řada otázek však přetrvává.
15.09.2011
Vláda ČR včera projednávala mimo jiné také majetkové vyrovnání mezi státem a církvemi a náboženskými společnostmi. Tento materiál by měl vést ke konečnému dořešení otázky církevních restitucí, po kterém již dlouhou dobu volají jak církve, tak především obce a města, která jsou dlouhodobým neřešením této situace poškozována a omezována ve svém rozvoji. Vláda však projednávání tohoto materiálu přerušila.
14.09.2011
Z jednání předsedy Svazu s premiérem Nečasem vyplynula shoda na nezbytnosti řešení situace spádových obcí a menších měst. Daňové příjmy těchto obcí neodpovídají objemu služeb, které zajišťují nejen pro své občany. Svaz v rámci připomínkového řízení k novele RUD požadoval dočasné řešení již prostřednictvím státního rozpočtu na rok 2012.
08.09.2011
Vláda dnes začala projednávat návrh státního rozpočtu na rok 2012. Údaje pro obce nejsou příliš povzbudivé, a to ani vzhledem k očekávané skutečnosti roku 2011. Přinášíme informace o předpokládaných příjmech a výdajích.
07.09.2011
Již za pár měsíců zahájí obce odepisování svých budov a dalšího investičního majetku. Ačkoliv se může zdát, že jde o práci, kterou by měla zajišťovat pouze účetní, není tomu tak. V rámci semináře pro starosty členských obcí se diskutovala také rizika interpretace případné účetní ztráty.
07.09.2011
Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Úřadem pro ochranu osobních údajů vytvořilo metodické doporučení k poskytování informací o platech pracovníků povinných subjektů podle zákona o svobodném přístupu k informacím. Dozvíte se, co je třeba zvážit, při rozhodování zda tyto informace poskytnout či nikoliv.
07.09.2011
V červnu vynesl Ústavní soud průlomový rozsudek, který potvrzuje právo obcí regulovat hazard na svém území. Metodický materiál a vzory obecně závazných vyhlášek k regulaci loterií a jiných podobných her dnes v reakci na výzvy Svazu a ministerstva financí zveřejnilo ministerstvo vnitra. Materiál obsahuje především vzory obecně závazných vyhlášek k regulaci hazardu.
02.09.2011
Dosud nevídaný úkaz v podobě dlouhodobě záporného inkasa daně z příjmů fyzických osob podávajících přiznání přetrval přes celé prázdniny. Aktuálně se odhad inkasa pro obce pohybuje na úrovni jedné třetiny rozpočtované hodnoty.
01.09.2011
Poslanecký pozměňovací návrh směřuje k povinnému zřizování účtu každé obce u České národní banky, na který by směřovaly dotace a převody sdílených daní. Obcím však nemá (a nesmí) být bráněno, aby se svými prostředky nakládaly nezávisle. Výhodnost či nevýhodnost návrhu pro obce se bude odvíjet od konkrétních podmínek správy účtu.
30.08.2011
V rámci připomínkového řízení k prováděcí vyhlášce zpracovala Kancelář srovnání současných hodnot bonity půdy a navrhovaných změn. Pouze u jednoho katastrálního území bylo zaznamenáno snížení o více než jednu čtvrtinu. Bonita půdy má vliv na výši daně z nemovitostí.
25.08.2011
Novela zákona o rozpočtovém určení prošla v minulých týdnech standardním připomínkovým řízením. Svaz uplatnil zásadní i doporučující připomínky, které vycházejí z dlouhodobých priorit činnosti a jejichž cílem je odstranit některé zřejmé nedostatky návrhu.
16.08.2011
Svaz vítá rozhodnutí Ministerstva financí ČR předložit po delší době návrh novely rozpočtového určení daní. Navrhované změny jsou většinou pozitivní, protože vycházejí z dlouhodobých svazových požadavků. Řada navrhovaných opatření však potřebuje ještě lépe specifikovat, aby novela nebyla pouze politickou proklamací. Svaz požaduje, aby průměrné rozpočtové určení daní mělo lineární, trvale rostoucí průběh.
16.08.2011
Transformace České pošty, budoucnost e-governmentu, situace na místních služebnách Policie ČR, zachování smíšeného modelu přeneseného výkonu státní správy, to jsou hlavní témata, která se projednávala na dnešní schůzce předsedy Svazu s ministrem vnitra.
03.08.2011
Z údajů pokladního plnění za červenec vyplývá, že obce v nejbližším období nemohou očekávat žádné zdroje z daní z příjmů právnických osob a ani z motivační složky u daně z příjmů z přiznání. Dlouholetý požadavek Svazu na zařazení spotřebních daní mezi sdílené se opět ukazuje jako oprávněný.
28.07.2011
V souladu s Legislativními pravidly vlády probíhá v srpnu připomínkové řízení k návrhu novely zákona o rozpočtovém určení daní. Svaz vítá možnost vyjádřit se ke konkrétnímu legislativnímu návrhu a nikoliv již pouze k politicky laděným prezentacím.
28.07.2011
Na začátku tohoto týdne obdrželo několik desítek obcí a měst dopis Ministerstva financí, kterým se zjišťuje rozsah, v němž obce regulují hazard na svém území. Na základě schůzky s pracovníky odpovědného odboru přinášíme některá doporučení.
22.07.2011
Na červencové schůzi Senát navrhl vrátit Poslanecké sněmovně novelu zákona o loteriích s pozměňovacími návrhy. Neučinil tak s úmyslem odmítnout rozšiřování pravomocí obcí, jeho snahou bylo naopak vyjasnit ustanovení novely, která by v praxi mohla činit problémy.
18.07.2011
Ministerstvo financí předložilo do připomínkového řízení návrh nové vyhlášky, která stanovuje koeficienty sdílení daňových příjmů pro jednotlivé obce. Kancelář Svazu připravila srovnání s platnou vyhláškou, z něhož je vidět přírůstek nebo úbytek obyvatel v každé obci. Nové koeficienty se budou používat od 1. září 2011.
12.07.2011
Poslanecká sněmovna projednává tzv. sazbovou novelu, tedy zvýšení sazeb DPH, které by mělo znamenat dodatečný výnos na financování důchodové reformy. V současné podobě však návrh řeší financování důchodů výhradně na úkor rozpočtů samospráv.
01.07.2011
Ministerstvo financí zveřejnilo pokladní plnění daňových příjmů za červen 2011, tedy za měsíc, kdy většina právnických a ještě některé fyzické osoby platí daně za minulý rok. A platily mnohem méně než loni.
15.06.2011
Svaz vyvíjel dlouhodobou snahu o korekci nesystémového snížení příspěvku na přenesený výkon státní správy, k němž došlo v roce 2011. K částečné kompenzaci pro nejvíce postižené obce s rozšířenou působností došlo v květnu tohoto roku. V souvislosti s mimořádnou dotací se objevily dotazy na její vykazování.
14.06.2011
Dnes dopoledne rozhodl Ústavní soud, že obce mohou na svém území zakázat provoz videoterminálů. Potvrdil totiž vyhlášku města Chrastava, která stanovila, že videoloterní terminály splňují definici výherního hracího přístroje a obec je proto může regulovat.
13.06.2011
Svaz má od dubna tohoto roku zastoupení v Komisi pro koncepci a rozvoj účetnictví a auditu, což je poradní orgán ministra financí. V současné době shromažďuje Kancelář zkušenosti s prvním rokem aplikace pravidel účetní reformy a také připravenost na zahájení odepisování od roku 2012.
03.06.2011
Ministerstvo financí předložilo do připomínkového řízení zákon o změně zákonů v souvislosti se zřízením jednoho inkasního místa. Návrh obsahuje řadu změn, které se dotknou obcí a měst v pozici zaměstnavatele a plátce daní. Text má 129 stran a, bohužel, není k dispozici konsolidovaná verze.
03.06.2011
Návrh na změny v rozpočtovém určení daní, které včera novinářům představil ministr financí Miroslav Kalousek, se liší od původně diskutovaných kompromisních řešení. V rámci pracovní skupiny pro rozpočtové určení daní, jejíž poslední jednání proběhlo 16. května, se tento návrh ze strany ministerstva nikdy neobjevil.
02.06.2011
Pokladní plnění daňových příjmů působí ve srovnání s předchozími měsíci pozitivněji. Zdá se však, že nárůst inkasa DPH souvisí především s legislativními změnami, které se v příslušném zákoně objevily v dubnu. Lze odhadovat, že zhruba 6 mld. Kč získaly veřejné rozpočty jako celek navíc oproti dlouhodobému stavu v měsíci květnu
01.06.2011
Od ledna 2012 se při zdaňování stavebních prací přechází na tzv. reverse-charge, v zákoně o DPH se hovoří o režimu přenesené daňové povinnosti. Svaz již několik měsíců upozorňuje, že v případě územních samosprávných celků či příspěvkových organizací vzniká vážný problém s dotacemi, neboť u nich je zpravidla prokazování čerpání uznatelných nákladů vázáno na došlé faktury od dodavatele. Od příštího roku totiž budou fakturované částky bez DPH.
19.05.2011
Ministerstva odmítají poskytnout informace o svých dotačních titulech tak, aby bylo možné aktualizovat přehled za rok 2008. To je patrně nejpodstatnější informace z dalšího jednání pracovní skupiny k novele rozpočtového určení daní, které se zúčastnili výkonný místopředseda Svazu Jaromír Jech a místopředseda Svazu Dan Jiránek.
13.05.2011
Od 1. 1. 2011 nabyl účinnosti zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád. Tímto zákonem je nově upraveno poskytování informací správcům daně. Současně bylo novelizováno ustanovení § 23 odst. 1 zákona č. 592/1992 Sb., které připouští možnost vzájemného poskytování informací mezi VZP ČR a orgány místní správy, jako správci daně. Pro účel poskytování součinnosti bude otevřen způsob komunikace prostřednictvím datových schránek. Z důvodu co nejefektivnějšího zpracování výzev VZP navrhuje jednotnou formu pro zadání požadavků na poskytnutí informací.
13.05.2011
Nejen v souvislosti se zpoplatňováním jiných technických herních zařízení zaznamenala Kancelář Svazu zvýšení počtu dotazů na správu místních poplatků. Uvádíme proto odkazy na několik metodických doporučení.
03.05.2011
Rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny by měl 19. května projednávat změnu v zákoně o loteriích. Dosavadní tři novely se rozšířily o čtyři pozměňovací návrhy, které jsou vzájemně protichůdné, a to zejména v přístupu ke zpoplatňování výnosů z hazardních her. Argumentaci Svazu je nyní třeba rozšířit o shrnutí obsahu co největšího počtu aktuálních obecně závazných vyhlášek. Vyzýváme proto obce ke spolupráci a jejich zaslání.
03.05.2011
Ministerstvo financí zveřejnilo informace o pokladním plnění za čtyři měsíce. Opětovně jde spíše o nepříznivé zprávy, neboť u všech sdílených daní se celostátní inkaso pohybuje pod hodnotami loňského roku.
02.05.2011
V průběhu února a března zaznamenaly obce podstatné snížení příjmů z daně z přidané hodnoty. Svaz proto zjišťoval důvody a zejména odhady celoročního inkasa, a to také v souvislosti s předpokládanou novelou DPH, která bude mít vliv na příjmy samospráv.
28.04.2011
Odbor majetkových daní a poplatků Ministerstva financí vydal dlouho avizované metodické doporučení k výkladu pojmu tzv. jiné technické herní zařízení. Tato metodika reaguje na nejasnosti panující v oblasti zpoplatňování videoloterních terminálů po schválení novely zákona o místních poplatcích v loňském roce.
27.04.2011
Téměř nepozorovaně se na program dnešního jednání vlády dostaly body, jejichž cílem je rozšíření kompetencí Nejvyššího kontrolního úřadu. Touha po jednoduchých řešeních problému, toho skutečného i domnělého, vedla k návrhu, který ve skutečnosti žádné zlepšení nepřináší. Materiál je předložen bez vypořádání připomínek Svazu i krajů.
20.04.2011
Odbor dozoru a kontroly Ministerstva vnitra zveřejnil v minulých dnech tři zajímavá stanoviska. První se týká možnosti schvalovat rozpočtová opatření, druhé se zaměřuje na schvalování závěrečného účtu a zprávy o přezkoumání hospodaření, třetí se pak dotýká zahrnování cizinců do počtu obyvatel.
20.04.2011
Od roku 2012 budou obce a další účetní jednotky odepisovat majetek v hlavní činnosti. Do konce roku tedy bude třeba provést klasifikaci veškerého dlouhodobého majetku, určit jeho cenu, zaúčtovat jednorázové oprávky. Nový účetní standard by měl obcím pomoci tyto činnosti provést.
06.04.2011
Dnes se konalo jednání Rozpočtového výboru k regulaci hazardu, kvůli rozsáhlým pozměňovacím návrhům byl však bod odložen na květen. Vzhledem k době, po kterou je návrh již projednáván ve 2. čtení, uvedli poslanci do usnesení závazek, že v květnu již opravdu rozhodnou.
06.04.2011
Ministerstvo pro místní rozvoj již od léta loňského roku intenzivně pracuje na rozsáhlé novele zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Tato snaha nyní vyústila v předložení oficiálního materiálu do meziresortního připomínkového řízení. Návrh obsahuje mnoho podstatných změn, které mohou mít zásadní dopady na města a obce. Zapojte se a zašlete nám své připomínky k tomuto návrhu!
05.04.2011
Hazardní hry a jejich negativní dopady jsou pro města obce stále větším problémem. Pro mnohé bylo velkým zklamáním, když prezident republiky v červnu loňské roku vetoval návrh zákona, který měl obcím umožnit mnohem výraznější regulaci hazardních her. Svaz si uvědomil, že pokud se má dospět k vytouženému cíli, je nutné odložit řevnivost, nedívat se na politické barvy a zasednout k jednomu stolu. Dne 9. března 2011 proto zorganizoval setkání, při kterém se poprvé ke společnému jednání sešli zástupci obcí, Parlamentu, ministerstva financí i herního průmyslu.
01.04.2011
Ministerstvo financí zveřejnilo pokladní plnění daňových příjmů za březen. U všech významných daní byl zaznamenán meziroční pokles. V kontextu diskuzí o zvyšování sazeb DPH a související úpravy procent sdílení je tato skutečnost velmi zásadní.
28.03.2011
Již téměř čtyři roky se na ministerstvu financí připravuje změna financování obcí prostřednictvím rozpočtového určení daní, která by především řešila tzv. „U“ křivku. Aktuální návrh novely zákona však pouze reaguje na vládní záměry úprav sazeb DPH. Zástupci Svazu měst a obcí ČR se proto dnes sešli s ministrem financí Miroslavem Kalouskem.
18.03.2011
Svaz dlouhodobě upozorňoval na nelogičnost domnělé náhrady sníženého příspěvku na přenesený výkon státní správy zvýšenými výnosy ze sdílených daní. Přístup obsažený ve státní rozpočtu na rok 2011 nejvíc dopadá na obce s rozšířenou působností, které mají malé správní centrum, ale zajišťují činnost pro velký obvod. Nyní by tyto obce měly získat alespoň částečnou kompenzaci ztráty.
14.03.2011
Ve Sbírce zákonů, částka 17, byl zveřejněn zákon č. 47/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů („novela zákona o DPH“) s účinností od 1. 4. 2011. Ministerstvo financí vydalo všeobecný souhrn změn i podrobnější metodické postupy. Doporučujeme členským obcím, aby se s dokumenty seznámily.
14.03.2011
S účinností od 1. dubna 2011 se v dani z přidané hodnoty zásadně mění některé zažité postupy. Pro obce a neziskové organizace jde patrně o největší změnu od platnosti zákona. Svaz měst a obcí ČR oslovil Ministerstvo financí s téměř dvěma desítkami obsáhlých otázek, které vycházejí z praktické aplikace DPH v prostředí samosprávy. Nyní přinášíme odpovědi.
14.03.2011
V minulém týdnu skončilo připomínkové řízení k návrhu zákona o Finanční správě. Ačkoliv řada ustanovení má vliv na činnost samosprávy, nebyl Svaz měst a obcí ČR uveden mezi připomínkovými místy. Obdobně předkladatel nepovažoval za nutné oslovit kraje. Svaz proto požádal o dodatečnou lhůtu pro zaslání připomínek.
21.02.2011
Ministerstvo financí představilo kompletní propočty, které mají sloužit jako podklad pro přípravu novely zákona o rozpočtovém určení daní. Nový způsob rozdělování by především měl zvýšit příjmy obcí na dně tzv. U-křivky. Svaz požádal, aby se situace řešila již v roce 2012 formou vyrovnávacího příspěvku.
17.02.2011
Obracíme se na všechny starosty, místostarosty obcí a členy zastupitelstev v souvislosti s obnoveným jednáním ve věci církevních restitucí a stále nedořešeného narovnání vztahů mezi státem a církvemi. Sdělte nám své zkušenosti, v čem Vás omezuje blokace církevních pozemků a jak se tato situace negativně podepsala na rozvoji Vaší obce. Uvítáme veškeré zkušenosti, argumenty a podněty.
27.01.2011
Senát včera vrátil novelu zákona o dani z přidané hodnoty. V rámci diskuze se objevily především obavy o dopadech některých opatření na města a obce. Svaz je nyní připraven poskytnout obdobné detailní podklady také poslancům. Podstatný je rovněž příslib ministra financí řešit avizované problémy s DPH u dotací.
25.01.2011
Ministerstvo pro místní rozvoj v pondělí 24. ledna 2011 zpřístupnilo zvláštní webové stránky, na kterých může široká veřejnost uplatnit své podněty, nápady a připomínky k zásadní novele zákona o veřejných zakázkách. Máte tedy jedinečnou možnost vznést jakékoliv připomínky k navrhované změně veřejného zadávání a uplatnit tak své zkušenosti a poznatky z praxe.
21.01.2011
V lednu vstoupil v účinnost daňový řád, který nahrazuje současný zákon o správě daní a poplatků. Současně dochází ke změně ve správě místních poplatků. Doporučujeme proto obcím zkontrolovat obecně závazné vyhlášky, zda neobsahují odkaz na zrušený zákon.
20.01.2011
Ministerstvo financí aktualizovalo webové stránky, které obsahují veškeré dokumenty k účetní reformě. Kromě aktuálního změní zákona a prováděcích vyhlášek jsou zde uvedeny také všechny zatím vydané české účetní standardy pro vybrané účetní jednotky, z nichž tři nové.
20.01.2011
V příštím týdnu by měl Senát projednávat novelu zákona o dani z přidané hodnoty, která je prezentována zejména jako nástroj k zamezení daňových úniků. Ustanovení směřují především k plátcům z podnikatelské sféry. V případě obcí a dalších plátců, kteří poskytují plnění zatížená daní i taková, která nejsou předmětem daně, způsobí nové prvky řadu komplikací.
18.01.2011
Shodou okolností je v době projednávání zásadní novely zákona o dani z přidané hodnoty zahájena celoevropská diskuze o možných změnách v předpisech ovlivňujících harmonizovanou daň. Některé z otázek se přímo týkají obcí a měst.
03.01.2011
Na konci roku 2010 přesáhlo celkové inkaso na účtech daňových příjmů vedených u České národní banky o 5 % souhrnnou hodnotu roku předchozího. To je pro obecní rozpočty dobrá zpráva. Ovšem míra plnění schváleného rozpočtu se u jednotlivých daní liší, spíše v neprospěch obcí.
03.01.2011
Vláda České republiky dne 7. prosince 2010 projednala a schválila návrh novely nařízení č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, ve znění pozdějších předpisů. Svaz uplatňoval zásadní připomínky k této novele, stejně jako většina krajů, a požadoval zachování stávající právní úpravy. Z původního záměru snížit tyto odměny o 10% tak bylo na základě tlaku ze strany obcí a krajů ustoupeno a vláda schválila materiál navrhující snížení odměn členů zatupitelstev pouze o 5%.
31.12.2010
Tři dny před koncem roku byla publikována novela zákona o účetnictví. A poslední den (snad) dojde ke zveřejnění novel dvou vyhlášek. Texty by měly přinést zlepšení zatím nepříliš úspěšné reformy účetnictví státu. Ministerstvo alespoň částečně zohlednilo připomínky z praxe, které Svaz pravidelně zprostředkovává.
01.12.2010
Nárok na odpočet daně z přidané hodnoty se velmi pravděpodobně od roku 2011 bude posuzovat podle zcela jiné logiky než dnes. Přechod z jednoho způsobu na druhý může na začátku roku ohrozit likviditu obcí, které investují.
29.11.2010
Když se na jaře letošního roku objevil návrh změny Ústavy, který rozšiřoval pravomoci Nejvyššího kontrolního úřadu směrem k obcím, vytvořil Svaz celý seznam argumentů, jak velké problémy způsobí na první pohled bohulibý záměr. Z vypořádání připomínek tentokrát již vládního návrhu je zřejmé, že zásadní problémy přetrvávají.
26.11.2010
Ministr financí a jeho dva náměstci se zúčastnili úvodní schůzky obnovené pracovní skupiny k problematice rozpočtového určení daní. Vzhledem k programového prohlášení vlády, kde pasáže o daňových příjmech obcí zabírají velký prostor, lze očekávat, že tentokrát již opravdu vznikne legislativní návrh.
12.11.2010
Nově zvolená zastupitelstva budou již velmi brzy schvalovat rozpočet na rok 2011. V případě daňových příjmů, které tvoří více než polovinu zdrojů a jejichž vývoj je v poslední době hůře odhadnutelný, mohou napomoci údaje publikované ministerstvem financí. Je však třeba tak trochu číst mezi řádky.
02.11.2010
Ministerstvo financí zveřejnilo pokladní plnění daňových příjmů za období leden až říjen letošního roku. Ve srovnání s minulým rokem zaznamenávají všechny sdílené daně růst, ve srovnání s rozpočtem je však situace jiná.
18.10.2010
Komunální volby mohou v mnoha obcích znamenat podstatnou změnu ve složení zastupitelstva a na pozici starosty. Může se také stát, že nové vedení obce či města bude složeno ze zastupitelů, kteří se dosud profesně pohybovali zcela mimo veřejnou správu. Svaz měst a obcí ČR se proto snaží zajistit pro své členy kvalitní informace tak, aby činnost samosprávy plynule pokračovala.
18.10.2010
Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Ministerstvem financí vydalo nové vzorové obecně závazné vyhlášky k místním poplatkům. Mezi nimi také vzor vyhlášky ke zpoplatnění jiných technických zařízení. Využitím doporučené formy mohou obce získat téměř jistotu, že jejich vyhláška nebude ministerstvem zrušena.
15.10.2010
Spolufinancování státu u projektů obcí předkládaných do Regionálních operačních programů zůstane zachováno, ale jen u již schválených projektů. Zmatek však stále přetrvává – kdo bude ve skutečnosti vícenákladů ušetřen, a kdo bude mít smůlu?
14.10.2010
Svaz měst a obcí České republiky (SMO ČR) se ostře ohrazuje proti nařčení obsaženému v textu Prohlášení Spolku pro obnovu venkova ČR ze dne 12. října 2010. Říká se v něm, že v posledních dnech zaznívají v médiích ústy zástupců Svazu podpůrné názory na slučování malých obcí jako řešení složitosti samosprávy a přibývání agendy od státu.
13.10.2010
Na jednání vlády se zástupci Svazu, které proběhlo na konci září, bylo přislíbeno skutečné obnovení činnosti pracovní skupiny ke změnám v rozpočtovém určení daní. Ministerstvo financí dosud odůvodňovalo oddalování předložení návrhu novely současného zákona především odlišnými postoji představitelů samosprávy. Je pozitivní, že radikální názory zástupců malých obcí se mění.
08.10.2010
V současné době se ve vnějším připomínkovém řízení nachází návrh na snížení odměn zastupitelů o 10 % s argumentem, že jde o obdobný krok jako v případě zaměstnanců veřejné správy. I při respektování nutnosti úspor veřejných prostředků nelze s návrhem a zejména s jeho odůvodněním souhlasit.
01.10.2010
Ve středu 29. září 2010 se uskutečnilo další jednání zástupců Svazu s vládou ČR, které se každoročně koná na základě Dohody uzavřené mezi oběma subjekty v roce 2005. Pozornost byla soustředěna především na otázku financování obcí, problematiku hazardu, převodů majetku ze státu na obce, financování sociálních služeb, veřejný pořádek a další.
01.10.2010
Dne 5. října nabývá účinnosti tzv. inventarizační vyhláška, kterou budou obce povinny respektovat od inventur počínajících rokem 2011. Zároveň je však možné ji využít jako podklad pro případné probíhající letošní inventury.
01.10.2010
V poslední době se nejenom v rámci Svazu často diskutuje o problematice nakládání s obecním majetkem. Hospodaření s majetkem obce musí být vždy průhledné, účelné a veřejnosti přístupné. Co však dodržování těchto principů konkrétně obnáší? Nedávno se objevila zajímavá publikace, která toto téma zpracovává s využitím dostupné judikatury.
23.09.2010
Reforma účetnictví státu, která se významně dotkla také obcí a měst, probíhá téměř tři čtvrtě roku. Ministerstvo financí (konečně) reálně zhodnotilo její průběh a přistoupilo na dřívější doporučení Svazu a Asociace krajů.
22.09.2010
Na základních principech budoucí právní úpravy a nutnosti společného postupu v prosazování regulace se na semináři organizovaném Svazem měst a obcí ČR a poslanci Tomášem Chalupou a Janou Černochovou konaném 13. září 2010 v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR shodli přítomní představitelé samospráv, poslanci i senátoři.
03.09.2010
Svaz měst a obcí obdržel predikci daňových příjmů na rok 2011, která je základem pro přípravu státního rozpočtu. Předpokládaný mírný meziroční nárůst daňových příjmů však není důvodem pro současné snížení příspěvku na výkon přenesené státní správy.
23.08.2010
V souvislosti s přípravou návrhu státního rozpočtu na rok 2011 Svaz v minulých dnech písemně oslovil předsedu vlády Petra Nečase. Svaz respektuje závazek vlády snižovat schodek veřejných financí a chápe nezbytnost takového přístupu. Obce a města v období snížení zdrojů ze sdílených daní přistoupily k výrazným úsporám především běžných výdajů a pro realizaci nezbytných investic byly zapojeny rezervy vytvořené v dřívějších letech. Opatření diskutovaná v médiích i rámcový návrh příjmů a výdajů na příští rok obsahují návrhy kroků, které budou mít rovněž dopad na rozpočty obcí a měst a s nimiž se bude muset samospráva vypořádat. V dopise požádal Svaz předsedu vlády zejména o zvážení nutnosti dvou konkrétních návrhů, které by na rozpočty obcí a měst měly nemalý dopad.
19.08.2010
Po několika měsících účinnosti novely zákona o místních poplatcích, která výrazně rozšiřuje předmět zpoplatnění, provozovatelé hazardních her stále zdůrazňují z jejich pohledu závažné nejasnosti. Provozovatelé rovněž zpochybňují sdělení Ministerstva financí a opakují svoji obavu, aby při případných soudních sporech obce neutrpěly škodu...
13.08.2010
Ministerstvo zemědělství předložilo do připomínkového řízení návrh změny vyhlášky, kterou se stanoví průměrné základní ceny zemědělských pozemků. Stanovené hodnoty tedy mají vliv na inkaso daně z nemovitostí. Přinášíme srovnání současné vyhlášky a návrhu pro dotčená katastrální území.
11.08.2010
Úsilí provozovatelů hazardních her a automatů nehradit místní poplatky nepolevuje. Ministerstvo financí však vydalo v minulých dnech metodický pokyn, v němž nezpochybňuje jednotnou poplatkovou povinnost. Zároveň byla zveřejněna podrobnější pravidla pro posuzování žádostí o provozování sázkových her.
10.08.2010
Pravidelné přezkoumání hospodaření provádí zdarma pracovníci krajského úřadu nebo za úplatu auditor. Mezi obcí a auditorem tak vzniká vztah, které je dobré upravit smlouvou. Pracovní skupina složená ze zástupců MF a členů Výboru pro veřejný sektor Komory auditorů vypracovala vzor smlouvy, který by měl vyhovovat jak požadavkům a potřebám obcí, tak auditorů.
05.08.2010
Programové prohlášení vlády vychází z koaliční smlouvy, kterou tři parlamentní strany sepsaly v polovině července. V textu se objevuje nemálo návrhů, které mají vliv také na samosprávu. Nabízíme proto stručnou analýzu dokumentu z pohledu obcí a měst.
02.08.2010
Po relativně optimistickém stavu daňových příjmů za první pololetí vybízejí údaje za červenec opět k obezřetnosti. Inkaso daní z příjmů zůstává na úrovni loňského roku, pozitivní je pouze růst daně z přidané hodnoty.
29.07.2010
V období neukončených prvních přenosů účetních dat se na ministerstvu financí konal další metodický den s krajskými metodiky, kterého se účastní také zástupce Svazu. Kromě diskuze nad problémy s předáváním dat do centrálního systému účetních informací státu se podstatná část jednání dotýkala budoucího odepisování majetku.
27.07.2010
Na řadu obcí a měst se obracejí provozovatelé výherních hracích přístrojů s tvrzením, že nemusí hradit místní poplatek. Jde o účelové a koordinované zpochybňování poplatkové povinnosti, kterému je třeba se bránit.
26.07.2010
Do 20. července měly všechny tzv. vybrané účetní jednotky přenést data do centrálního systému účetních informací státu. Po téměř týdnu se ukazuje, že úspěšnost prvních přenosů není zdaleka stoprocentní, a to nikoliv pouze z důvodu pochybení na straně účetních jednotek.
19.07.2010
Ústavní soud České republiky dne 1. července 2010 rozhodl o ústavní stížnosti skupiny senátorů, ve věci návrhu na zrušení tzv. „blokačního“ ustanovení § 29 zákona č. 229/1991 Sb., o půdě, ve znění pozdějších předpisů, na jejímž podání se před třemi lety Svaz významným způsobem podílel. Svým nálezem skupině senátorů vyhověl Ústavní soud jen částečně.
19.07.2010
Ministerstvo financí předložilo do vnějšího připomínkového řízení návrh prováděcí vyhlášky, která stanovuje podíl obcí na procentních částech celostátního hrubého výnosu daní. Součástí vyhlášky je vždy obsáhlá příloha s přehledem všech obcí. Svaz tradičně připravil srovnání počtu obyvatel v minulé vyhlášce (276/2009 Sb.) a návrhem vyhlášky nové, která bude účinná od 1. září 2010.
14.07.2010
Smlouva, kterou tento týden uzavřeli představitelé tří parlamentních stran, obsahuje ustanovení a vize, které mají vliv také na samosprávu. Nabízíme proto stručné shrnutí dokumentu a upozorňujeme na problematické pasáže.
01.07.2010
Ministerstvo financí netrpělivě očekávalo inkaso daně z příjmů právnických osob. Od jeho výše se budou odvíjet škrty v druhém pololetí. Poprvé v roce 2010 vykazují prakticky všechny sdílené daně meziroční růst, avšak optimismus by měl být velmi umírněný.
Financování obcí
